理论文章
更好地实施人才强国战略
（赵德昌）十七大报告首次写入 “更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略”。胡锦涛同志强调：“必须坚持实施人才强国战略，着力培养造就高素质人才队伍。”这就大大提升了实施人才强国战略在党和国家战略布局中的重要地位，在贯彻落实科学发展观中的关键作用；赋予了人才工作全新的重大任务和使命，强化了人才工作的重大责任。
要转变人才发展观念，改革人才开发方式，创新人才管理体制机制，切实把人才工作纳入科学发展轨道。要从全球化经济和科技激烈竞争的角度，从提升综合国力的高度，从全面建设小康社会的艰巨任务，来认识和改进人才资源开发管理，把握人才发展规律，抓住人才战略思想，深化、完善、整体推进人才工作改革。
一、牢固树立质量优先、兼顾数量的人才发展新观念。新形势下实施人才强国战略，首要的是转变观念，坚持质量优先科学发展的方向。随着经济发展方式的转变，在处理人才发展数量与质量的关系上，必须是质量优先、兼顾数量。国民经济由投资驱动转向科技与创新驱动，关键的关键在人才。作为经济发展的关键因素的人才的发展，一是要从热衷于量的扩大转向质的提升，坚决调整人才发展战略的排序，要从“建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍”，调整、转变为建设素质优良、结构合理、规模宏大的人才队伍。增长不等于发展，不科学的增长会破坏科学的发展。高校的增量，招生的扩张，不等于人力资源的增强。我国已是人力资源大国，但远不是人力资源强国，离十七大提出的“建设人力资源强国”的要求还有相当距离。现在全国人才资源占人力资源的比例不到10%，高层次人才占人才资源的比例不到10%。这两个“不到10%”，已成为制约人才强国战略的实施、制约经济社会发展的关键因素。必须坚定不移地把人才的发展转上质量优先、兼顾数量的科学发展上来。
二、改革人才开发形式和方式，优化人才工作体制机制。只有这样，才能盘活整个人才工作，有效开发人才资源，提升人才智力，激发人才活力，最大限度地发挥人才的作用与效应。要根本革除沿用计划经济时期人才管理制度，建立起人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制，建立起充满活力、促进优秀人才脱颖而出的用人机制，建立起有利于人才合理有序流动的机制，建立起更加开放、灵活的人才市场配置机制。要改革学校教育，加强继续教育，做好各类培训，优化人才结构，创新管理机制，由人力资源扩张向人才资源建设转化。
三、坚持市场配置人才资源的改革方向。建立健全改革开放的、灵活的、与其他要素市场相贯通的人才市场配置人才的机制，彻底打破人才部门、单位壁垒，鼓励人才合理流动。以健全的人才市场体系为基础，以完善的人才工作机制做保障，以全面建设小康社会人才需求为任务，促进人才在城乡、区域、产业、行业、部门之间合理配置和分布，激活整个人才队伍的活力。
四、创新人才管理体制，消除制约人才发展的体制性障碍。目前要突出解决两件大事：一要在人才工作制度建设上进行突破，努力建立中国特色的人才法律法规体系，用法制保障人才发展。现在我国的人才工作主要是依靠政策推动，人才强国战略的法律法规体系远没有形成。我们都是从计划经济体制时期走过来的，习惯用红头文件指导人才发展，但应该知道，红头文件未必都合乎法律。一定要树立超前意识，逐步建立起中国特色人才法律法规体系，使人才强国战略得以法律保障。
五、加强人才资源团队建设。胡锦涛同志的重要讲话指出，要“注重培养一线的创新人才和创新团队。”这既是人才管理体制机制创新的重要内容，又是人才资源结构优化的基本途径，更是提升人才整体创新的关键。在这个问题上我们山西更应努力，一方面要有效地克服保守习惯、不愿合作的心理和不识新形势的毛病，一方面要提高认识：优化的人才群体结构，能产生放大的效应，发挥互补、调节、团聚的功能；人才团队具有非凡的活力和生命力；群体总效应大于组织群体的诸个人的能量之和；人才资源团队是人才资源价值最大化实现的载体，所构建出来的能力绝对超越个体能力。要在山西、在中部地区组织起知识创新人才团队、技术创新人才团队、科技管理人才团队、中介服务人才团队等。如此做起来，实施人才强国战略，开发人才资源，必定出现新面貌。（作者单位：山西省人事厅）
来源：山西新闻网 2008年2月4日
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