理论文章
明确目标更好实施人才强国战略
（苏仁华）党的十七大报告丰富和发展了人才强国战略的内涵，对新时期新阶段实施人才强国战略，提出了新要求。
首先是“更好”的要求。报告提出，要“更好实施人才强国战略”。从实施人才战略到实施人才强国战略，从加快实施到更好实施，这反映了深入贯彻科学发展观的内在要求。这个“更好”，是在十六大以来“创新型国家建设进展良好，自主创新能力较大提高，人才工作进一步加强”的基础上的“更好”，是在新时期新阶段下的“更好”，是服务主题、服务大局的“更好”。
其次是以人为本的新要求。以人为本是科学发展观的核心。深入贯彻落实科学发展观，更好实施人才强国战略，要求牢固树立以人为本的理念，树立人人都可以成才的观念，把尊重人才、服务人才、充分发挥人才作用、促进人才全面发展作为人事工作的根本出发点和落脚点。在人才开发、人事制度改革、人事公共服务、人事争议仲裁、申诉控告、行政复议等工作中，都要贯彻以人为本。
再次是目标任务的新要求。十七大报告提出，要提高自主创新能力，建设创新型国家，造就世界一流科学家和科技领军人才，要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，要统筹抓好高层次人才和高技能人才为重点的各级人才队伍建设等。这些新任务、新要求，使人事工作的发展方向更加明确，奋斗目标更加清晰，职能作用更加凸显。
近年来，湖南省大力实施人才强国战略，取得了显著成效。全省人才总量由2002年的267.5万人增长到370万人，尤其是高层次人才队伍建设成效显著，各级各类人才在经济社会发展中发挥了重要作用，做出了积极贡献。但与十七大提出的更好实施人才强国战略的新要求相比，与湖南省经济社会又好又快发展的要求相比，我们的人才资源开发工作还有一定差距。当前和今后一个时期，人事部门的根本任务就是按照党的十七大提出的更好实施人才强国战略的新要求，紧紧围绕富民强省这个大局，充分发挥职能作用，谋划发展思路，明确发展目标，确定发展重点，把人才工作提高到一个新水平。
一要创新人才工作体制机制。要深化改革，勇于创新，努力构建以公平、激励、开放、法治为基本特征的科学的人事管理体制。要坚持党管人才原则，在人才工作新格局下，解放思想，加快职能转变，切实把工作重心转移到抓政策、抓规划、抓督查、抓协调、抓服务上来。
二要不断深化干部人事制度改革。完善公务员制度，健全公务员法配套法规体系，探索完善公务员分类管理制度。加快事业单位岗位设置管理实施工作，加快职称制度改革，以能力和业绩为导向，以分类管理为基础，以构建专业技术人员职业评价机制为核心，形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的支撑体系，提高职称评审的公信度。
三要深化收入分配制度改革。正确处理效率和公平的关系，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。进一步完善公务员工资制度和事业单位岗位工资、绩效工资制度，加强事业单位工资总量管理，抓紧研究专业技术人员兼职兼薪管理办法、高层次人才激励机制和主要领导激励约束机制等配套政策。
四要继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。要贯彻落实湖南省“十一五”行政机关公务员教育培训规划，继续大规模培训公务员。总结开展县乡公务员“一人学一技”活动的成功经验，进一步加强基层公务员培训，启动基层公务员培训工程；开展公务员科普知识培训，提高公务员科学素养水平。
五要进一步营造鼓励人才创新创业的良好环境。进一步落实引进人才的各项优惠政策，不断丰富人才引进方式，并引导各用人单位积极改善人才的工作和生活条件，采取各种措施解除人才后顾之忧。进一步做好专家管理服务工作，建立健全以专家数据库为基础的动态管理机制，有计划地开展专家医疗保健、休假休养等活动。
六要进一步扩大引进国外智力的规模。适应湖南省实施开放带动战略的要求，进一步牢固树立积极参与国际人才交流竞争的理念，按照“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的原则，加大引进国外高层次人才和前沿技术的力度，提高引智项目的质量效益。（作者系湖南省委组织部副部长、省人事厅厅长）
来源：中国人事报 2008年2月1日
广西壮族自治区忻城县人事 版权所有
地址：忻城县芝州一路009号 电话：0772－5512073 邮箱：lanhaotong@163.com
建议使用：IE6.0以上版本 1024*768分辨率